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      烟台市牟平区应急管理局2020年法治政府建设工作计划
      发布日期: 2020- 03- 09 09: 07 访问次数:

      烟台市牟平区应急管理局

      2020年法治政府建设工作计划

       

      为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,全面落实《烟台市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》(烟发〔201615号)任务措施,根据《烟台市牟平区人民政府2020年法制政府建设工作计划》,现结合实际制定本工作计划。

      一、依法全面履行政府职能

      1.依法明确职能定位。根据《烟台市牟平区应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》中确定的科室职能,确定部门职责任务、职权范围和职能转变的重点内容,厘清职责边界,明确与有关部门的工作关系。

      2.深化行政审批制度改革。深化一次办好改革,围绕烟花爆竹、非煤矿山、?;返戎氐懔煊?,推进一链办理。加快推进网上办事,让信息多跑路,让群众零跑腿。对重点项目开辟绿色通道,实行全天候即时应需服务制度,提供最优最快最周到的审批服务。实现一窗受理”“一网通办”“一次办好。

      3.深入推进简政放权。深化放管服改革,优化营商环境,规范权力运行,加强对权责清单的动态管理。全面清理行政审批中介服务项目,落实行业协会去行政化措施。全面落实国家市场准入负面清单制度,推进证照分离多证合一改革。

      4.加强市场监管。加强事中事后监管,打造责权一致的监管体系。健全跨地区、跨部门的守信联合激励和失信联合惩戒机制,加快推进安全生产领域诚信红黑榜发布工作。

      5.优化公共服务。简化公共服务流程,梳理完善公共服务事项目录。完善创新保姆式代办服务模式,实行容缺收件,做到三提前,二及时。做好窗口办事事项的咨询、审核、审批、转报和窗口服务平台信息的更新录入,推动窗口服务高效运转。

      6.创新社会治理。着力抓好社会治理服务平台建设,积极推进安全生产标准化建设。完善社会治理网格化服务管理体系,完善大应急管理体系,健全落实应急管理和安全生产责任制,加快安全生产风险管控体系和隐患排查治理体系建设。

      二、完善依法行政制度体系

      7.严格执行政府规范性文件备案审查制度。加大审查力度,做到有件必备、有备必审、有错必纠。严格规范备案登记、公布、情况通报和监督检查制度。建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制,加强对抽象行政行为的监督。创设规范性文件即时清理的长效机制,建立规范性文件清理数据库。

      三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

      8.落实重大行政决策程序。履行决策法定程序,增强公众参与实效,提高专家论证质量,坚持合法性审查,防控决策风险。严格履行重大行政决策有关规定,确保重大行政决策科学、民主、公开。

      9.充分发挥法律顾问作用。扩大法律顾问参与应急局重大决策的事项和范围,参与更多的法律事务,为依法决策提供法治保障。充分发挥法律顾问作用,为我局重大决策、重大行政行为及规范性文件、涉诉案件、信访案件、突发事件等提供法律意见,确保决策合理合法。

      四、健全行政执法体制机制

      10.理顺行政执法体制。深化行政执法体制改革,统筹推进完善执法程序,严格执法责任,加快构建责权清晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效的综合行政执法体系。

      11.加强行政执法队伍建设。对我局行政执法主体进行全面梳理,确保执法机关依法履职。加强执法人员资格认证和证件管理,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。按照上级规定时间对行政执法人员进行全面清理。加强岗前培训和考试力度,对执法证件进行换发。参与全区行政执法监督人员、行政执法听证主持人培训考核,建立全局行政执法人员和法制审核人员数据库,配齐配强工作力量。

      12.强化行政执法保障。加强行政执法与刑事司法衔接,建立联席会议制度,实行动态管理,规范案件移送工作。

      五、强化对行政权力的制约和监督

      12.健全行政权力运行制约和监督制度。对群众关注、反映强烈的重点执法领域开展行政执法专项监督,进一步规范行政执法行为。持续推进减证便民,继续做好证明事项清理工作,编制行政执法部门编制证明事项清单,建立动态调整机制,及时向社会公布。组织参加全区行政执法社会监督员聘任上岗培训,发挥社会监督作用。

      13.完善政府内部层级监督。推动我局全面推行行政执法三项制度实施方案,细化标准、明确要求、强化督导,实现三项制度在各执法领域、执法环节全覆盖。

      14.全面推进政务公开。加快推进互联网+政务服务,逐步实现政务服务事项在线咨询、网上办理。推进审批、核准、备案、实施等信息的公开,加大执法检查等执法信息的公开力度。加强政策解读,及时作出舆情正面回应,依法办理依申请公开政府信息,确保申请途径畅通,答复信息公开申请及时、规范。

      六、依法有效化解社会矛盾纠纷

      15.健全依法化解纠纷机制。坚持和发展新时代枫桥经验,全面提升调解工作水平。严格执行行政赔偿、补偿制度,杜绝侵犯公民、法人或者其他组织合法权益的行为。不断完善群众举报、信访、投诉制度,畅通群众信访举报渠道。认真及时组织调查核实群众举报、信访、投诉反映的问题,及时依法作出处理。

      16.加强行政复议工作。深化落实“0535”烟台阳光复议工作要求,力争做到案件审理与当事人零距离,提高当事人特别是申请人在行政复议活动中的获得感。强化行政复议委员会作用,落实行政复议决定书上网公开制度,提高行政复议的公信力。加强行政复议能力建设,通过培训、座谈、案例研讨等形式,提升行政复议人员办案能力。

      17.加强和改进行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭制度,建立行政诉讼备案制度及行政机关负责人不能出庭请假制度??剐姓λ呷嗽迸嘌?,提高行政应诉能力。加强行政与司法的互动,总结行政应诉经验,分析研判问题,统一思想共识。

      18.健全行政调解机制。强化调解和解工作,明确行政调解范围,规范行政调解程序,依法处理行政纠纷。推动行政调解与司法调解成功对接,统筹运用各种调解渠道,增强调解效果,加快完善行政纠纷多元化解机制。

      19.加强和改进信访工作。建立完善群众信访诉求受理办理、诉访分离等基础业务标准化管理体系和工作规程,着力提升信访事项办理质量和效率。先适用法定程序解决信访问题,保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到有效解决。

      七、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

      20.加强对工作人员的法治教育培训。强化对习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系等内容的教育培训力度,提高广大政府工作人员的宪法意识,增强法治观念。对新颁布、新修订的与职能密切相关法律法规,及时组织开展专题学习培训,认真抓好贯彻执行。

      21.推进法治政府建设示范创建活动。要按照中央、省、市有关部署,组织开展法治政府创建活动。对标省市法治政府建设示范创建标准,努力争创法治政府示范点。

      22.加强法治政府理论研究、典型示范和宣传引导。认真研究我局法治政府建设中出现的新情况新问题,开展法治政府建设和依法行政先进单位示范创建活动。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作,努力营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

      23.落实第一责任人责任。党政主要负责人要严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行推进法治建设第一责任人职责。要按照《烟台市人民政府办公室关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》(烟政办字〔201725号)要求,及时报告推进依法行政、建设法治政府工作情况,报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。


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