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      烟台市牟平区教育和体育局2019年法治建设情况报告
      发布日期: 2020- 03- 26 09: 28 访问次数:


      2019年,牟平区教育体育局以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实国家和省、市、区关于推进依法行政的工作部署,围绕教育体育系统法治建设扎实开展各项工作,在依法全面履行教育职能、完善依法行政执法体系等方面取得了显著成效。现将有关情况报告如下:

      一、加强党对法治建设的领导情况

      (一)切实加强组织领导。

      成立了由局主要负责人任组长、局领导班子成员、下属单位和学校主要负责人为成员的教育体育局法治建设领导小组,定期听取工作汇报,研究解决重大问题,及时调度和协调推进区法治建设要求的工作。

      (二)加强法制机构和队伍建设。

      由局督导室牵头负责全系统的普法工作,由局社会力量办学与学前教育管理科牵头负责行政执法监督工作。各下属单位、各学校也都配备专(兼)职法制工作人员,形成了一级抓一级、层层抓落实的依法行政工作体系,为推进依法行政工作提供了强有力的组织和人员保证。

      二、推进法制政府建设情况

      (一)强化行政权力的制约与监督,严格规范执法。

      1.做好调整行政权力事项的衔接落实工作。按照省、市和《烟台市牟平区人民政府关于调整行政权力事项的通知》(烟牟政发〔2019〕6号)的精神要求,我局承接了原由省教育厅实施的行政权力事项“对自考合格课程跨省转移的确认”。局领导对调整行政权力事项工作高度重视,建立以分管负责人统筹协调、督促落实,责任科室具体负责的工作机制,层层落实责任,细化任务分工。第一时间安排有关责任科室组织专门工作人员研究学习承接的行政事项的政策法规和业务知识,提高办理业务的水平。确保下放的行政权力事项接得住、管得好。同时,通过征求科室意见,进一步精简申请材料、减少办事环节、缩短办理时限、推行全程网办等措施,确保所有政务服务事项得到梳理规范。

      2.做好咨询电话“隐身”问题整改工作。根据省政府办公厅于 4 月 8 日印发的《关于迅速开展部门咨询电话“隐身”问题整改工作的通知》,积极采取有效措施,组织各科室开展问题整改。做到全面准确公开咨询电话等办事指南信息,同时进一步加大接线人员业务培训,提升服务水平和服务质量,确保人民群众办事咨询实现“找得到、用得了、办得好”。

      3.做好行政许可权改革划转事项衔接工作。为做好相对集中行政许可权改革划转事项衔接工作,根据省市区文件精神,扎实做好政许可权改革划转工作。在过渡期内,做到严格审批程序,坚持依法审批,鼓励社会力量举办民办学校。同时通过“手把手”传授审批方法和经验,对审批局承接事项人员进行业务指导,使之在较短时间内就具备了独立办理划转事项的能力。另外,通过事项划转交接备忘录,对权力运行流程图、办理条件、办理时限、办理文本和档案进行对接,用于指导区行政审批服务局业务工作。并承诺对划转的行政审批事项的办理,要积极支持,主动配合,真正做到“扶上马,送一程”,对今后行政审批中可能遇到的问题、难点、堵点,要切实担当起部门责任,同区行政审批服务局以及上级部门沟通好、协调好、配合好。传好审批“接力棒”, 确保服务无缝隙,使划转的事项成为服务最优的、一流的政务服务事项。

      4.优化进厅办理事项,加强教体窗口建设。塑造“便民服务”的良好形象。教体局窗口把提供优质的便民服务和维护政务中心和教体行业形象放在首位,注重强化制度建设,按照有关文件精神和上级领导的指示,逐步形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制。由于相对集中行政许可权改革和我区普通高中和职业中专划归市教育局直属管理,进厅事项的事项有了较大调整,但我们严格遵守岗位责任制、限时办结制、服务承诺制、AB角工作制等各项工作制度作为工作纪律一直不变。窗口工作人员通过自学、参加中心组织的交流等形式,增强服务意识,提高思想觉悟和为民服务水平;通过首席代表示范、借鉴先进窗口经验等形式,带动工作人员落实规范,提升服务质量;通过开展“微笑服务,情满窗口”服务,要求窗口工作人员说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事、接待好每一位服务对象,做到热情、廉洁、高效,切实拉近与办事群众的距离。今年上半年,教体局窗口在做好中小学生入学、教师资格认定等工作中严格把关、热情服务。据不完全统计,现场接待办事群众800余人,接打咨询电话超过1000次,没有出现一例差错件、不满意件和投诉件。面对省委巡视组以及各级媒体等的多次明察暗访,均没有出现一例违规现象,窗口工作得到了区审批局领导的肯定。

      5.坚持严格规范文明执法,强化行政权力的制约和监管。2019年10月23日,区教育体育局会同区人社局、区市场监管局按照《牟平区“双随机、一公开”联合抽查方案》,对省抽查的对象烟台市牟平区小荷教育培训学校有限公司、烟台市牟平区学之源教育培训有限公司进行了联合抽查,抽查的内容按照三部门联合查处方案规定内容进行抽查。在抽查过程中,一是加强了协调配合。严格按照联合抽查的工作安排,密切协作,配合“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室做好联合抽查的组织实施,确保联合抽查有序开展。二是提高了监管服务质量。在联合抽查工作中,注重服务与监管相统一,检查人员在监督检查工作中廉政执法,依法行政,切实增强检查活动的集约性、简便性与有效性,避免增加企业负担。同时增强服务意识,把上门检查与上门服务有机结合起来,主动接受企业咨询,为企业解疑答惑。三是有效化解社会矛盾。通过“双随机”联合抽查能有效与企业接地气,宣传国家相关政策,扩大抽查工作的社会影响力,使广大企业知晓配合抽查的义务和相关权利及政策信息,使社会公众主动参与抽查活动,积极举报企业违法经营行为,化解社会矛盾。四是进一步锻炼执法人员执法水平。通过部门间合作,能够达到相互学习相互促进的目的,进而提高了执法人员综合素质。

      (二)全面提高教育体育系统人员的法治思维和依法行政能力。

      1.把宪法学习列入教体系统年度学习计划。利用普法宣传月、“12.4”宪法宣传日等活动节点,大力宣传教育宪法知识,同时将宪法知识纳入全区教体系统网上普法学习和全系统党员干部德廉、党风党纪知识学习测试内容,激励和引导教体系统工作人员及广大师生忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。举办省级“学宪法 讲宪法”演讲比赛及答题比赛区级初选,所选拔的三名选手分获省级答题一等奖,市级演讲一等奖,活动的开展,让在校学生更好的参与到宪法学习中来。

      2.加强法制教育阵地建设。加强学校法制副校长制度建设,每学期聘请法制副校长到校讲课不得少于一次,结合开学第一课,对学生进行法制教育。在多个学校建设了“法德讲堂”,凸显教育特色的法治文化阵地,文化二中及实验小学获得本年度市级“法德共进”示范学校称号。将法制副校长制度建设纳入年终考核,进一步推动了该项工作的完善与发展。

      3.探索建立义务教育阶段学生宪法宣誓制度。

      在继续开展宪法日“宪法晨读”活动的基础上,以宪法宣传周为契机,进行宪法宣誓活动。要求各学校制定活动方案,利用每周一升国旗、每天上午第一节课上课前时段,对宪法进行宣誓。通过宣誓,让学生进一步掌握宪法知识,并能遵守宪法、维护宪法。

      (三)健全矛盾纠纷多元化解机制。

      改进信访工作。一是注重源头防控,加强排查化解。持续开展矛盾纠纷滚动式排查,着重对重点信访人员、非访人员、重点特殊群体等进行滚动式排查,分别形成问题清单,建立工作台账,制定化解措施,确保风险隐患在第一时间发现,矛盾纠纷在第一关口解决。二是聚焦积案攻坚,消除信访隐患。根据区领导干部包案化解信访重点事项工作台账,进行案件高效化解,直至问题“清零”。

      2019年,牟平区教育体育系统在法治建设方面做了很多工作,取得了一些成绩,但与法治建设目标以及中央、省、市、区各级要求还存在一定差距。今后,牟平区教育体育系统将切实加强党对法治建设的领导,深入贯彻落实省市区三级关于法制工作要求,重点围绕普法、行政执法等方面开展工作,认真履行依法行政工作职能职责,全力推动部门法治建设再上新台阶。

       

                                                                                       牟平区教育和体育局

                                                                                           2019年11月22日

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